Налоговая реформа: либерализация системы ценой разбалансировки бюджета

Парламентский Комитет по вопросам налоговой и таможенной политики подготовил масштабную реформу налоговой системы. Основной принцип – создание уникальных фискальных условий для развития бизнеса и запуска экономики. Депутаты предлагают значительное сокращение ставок ЕСВ и налога на доходы физлиц, частичный пересмотр упрощенной системы налогообложения, ликвидации налоговой милиции, сокращение полномочий Государственной фискальной службы. Идеи уже вызвали сопротивление в Минфине и МВФ, но их готов поддержать Президент. Эксперты также неоднозначно воспринимают предложенную реформу.

Что меняем

В распоряжении РБК-Украина оказался законопроект с изменениями в Налоговый кодекс, подготовленный членами комитета по вопросам налоговой и таможенной политики совместно с экспертами и представителями бизнеса. Документ предусматривает полную либерализацию системы.

“Бизнес уже работать не может, экономика сама собой не перезагрузиться, поэтому разработан именно такой вариант”, – пояснил собеседник в комитете.

Проект до сих пор не зарегистрирован в парламенте, хотя еще в понедельник у авторов реформы была готовность его обнародовать. По информации РБК-Украина, документ был передан на согласование в Администрацию Президента. Причем, на заседании фракции “Блока Петра Порошенко” он был одобрен депутатами.

В то же время есть уже первая реакция правительства на новую редакцию кодекса.

“Битва идет. Премьер-министр уже пригрозил отставкой, министр финансов – кричит, а по ночам звонит Президенту Кристин Лагард (глава Международного валютного фонда, – ред.), мол, нельзя допустить принятия законопроекта. Но БПП во главе с Президентом непреклонны”, – рассказал источник в комитете, знакомый с ситуацией.

Законопроект, прежде всего, предусматривает сокращение полномочий Государственной фискальной службы. Минфин может стать единым центром принятия решений в сфере бюджетно-фискальной политики. Министерство будет ответственным за анализ и прогноз уплаты налогов, информационное обеспечение. Все администрирование налогов, сборов и платежей фискальная служба сможет осуществлять в рамках процедур, определенных Минфином, налоговики ограничатся только предоставлением предложений в нормативные документы вместо того, чтобы утверждать порядки, инструкции, положения формы деклараций и отчетов.

Кроме того, ДФС может потерять право обобщать практику применения налогового законодательства, анализировать и осуществлять управление рисками для определения объемов налогового и таможенного контроля, а инспекции будут оказывать только сервисные функции.

“Предполагается ликвидация 600 органов с контрольными функциями, останется только 24”, – пояснили в комитете.

Также депутаты предлагают ликвидировать налоговую милицию, а вместо нее создать новый правоохранительный орган в структуре Минфина – Службу финансовых расследований. Напомним, ДФС уже подготовила соответствующий законопроект, но эксперты считают, что это приведет лишь к смене вывески, а не идеологии.

Читайте также: Процедуру налогообложения недвижимости изменят

Документ предусматривает создание электронного кабинета плательщика. Бизнес сможет в режиме online управлять своим личным счетом. Планируется и создание института налоговых консультантов, которые будут официальными представителями плательщиков в судах, фискальных органах, будут оказывать помощь в уплате налогов, составления отчетности.

Как и анонсировалось ранее председателем комитета Ниной Южаніною, предложено существенно снизить нагрузку на фонд оплаты труда. Ставку налога на доходы физлиц планируется сократить до 10%. Сейчас основная ставка составляет 15%, повышенная – 20%. Она применяется к доходам, которые в 10 раз превышают минимальную зарплату.

Налогообложения дивидендов в размере 5% сохраняется, но при условии, что доход уплачивается плательщиками распределенной прибыли. Если нет, то ставка составит 20%. Такой же уровень налогообложения будет и на полученные доходы от выигрышей, призов, подарков.

Пересматривается система налогообложения доходов от ведения единоличной деятельности. Регистрироваться предпринимателем нет необходимости, достаточно заявления в местные органы власти, которые уже сами сообщат о таком намерении физлица в ДФС, и налоговые органы возьмут его на учет.